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从“假如我们社会中没有党组织和党员”的话题说开去(详细版五)

从“假如我们社会中没有党组织和党员”的话题说开去(详细版五)

----克服国有企业党建工作虚化倾向

文/罗真言

再说国有企业。
应该说,国有企业的党组织是健全的,各个企业党组织不同程度地发挥着作用。但里面以前也存在种种问题,正如中央巡视组在巡视央企时发现指出的那样:在国企,党建工作排不上号具有普遍性,有的党组织从不研究党建工作,党务部门变成养老、安置干部的地方;有的把党管干部的原则抛到一边,研究干部召开党政联席会,甚至以董事会取代党委会。有的国有企业法人代表大权独揽,人、财、物由个人说了算;一些党员党的观念淡漠。这些,从根本上讲是党的领导弱化造成的。里面,存在着对企业党组织的地位和作用在认识和做法上的偏差。
在国有企业中,党政关系(这里的政指企业行政)有着历史发展的由来。改革开放以来,企业经营体制和机制在不断发展变化,党政关系也随着变化。过去,是党委领导的厂长(经理)负责制,后改变为厂长(经理)负责制,再向现代企业制度转化,如建立股份制企业,到建立混合制企业等。国有企业改制后,企业法人代表或厂长(经理)成为“一把手”。企业改制前有个历史背景,政企不分,国有企业经营机制僵化,资金不足,效益日下,发展后劲不足,所以国家对企业的经营体制和机制进行了不断的试行与探索,目的使企业依法行使经营权,尽快进入市场,参与竞争,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产和经营主体。当时有个指导思想,企业党组织主要工作在政治思想上,在发挥党员模范作用上,不在生产经营指挥上,企业党组织对企业法人负责制的落实,对企业法人代表(总经理或董事长)工作上的支持,就是贯彻了党的方针、路线、政策,就发挥了党组织的作用。这些,无论过去、现在、将来都是需要的,但是不够的。
改革开放30年来,竞争性国有企业并没有实现理想状况,很多改制为民营企业,也是就“国退民进”。国家掌控的企业主要是关系国计民生的重要行业和关键领域的国有企业。几十年的实践证明,一些国有企业特别是竞争性企业并未能全部负起责任。当市场需求旺盛,国有企业负责人可以说硬话,说如何如何取得了骄人成绩。当效益下滑,出现亏损,举步维艰时,这些人会说是市场大环境影响的原因等等,企业负责人也负不起责,亏损的还是亏损,倒是穷了“庙子”,富了“方丈”。个别国有企业负责人变得很任性,“一把手”强势专断、没把党组织放在眼里,见利忘义。一些国有企业腐败频发多发,利益抱团,败坏了党风政风,动摇了一些党员对特色社会主义的自信,动摇了理想信念。这些国有企业的负责人对党负起了责任吗?企业党组织弱化,管党治党不力,企业不出问题才怪。
在这里,我并不是反对企业实行法人代表负责制。企业生产经营有自己独立的指挥系统,企业负责人要对企业的生产经营成果负责的,但同时,我认为企业党组织的作用是不可替代的。党组织不只是在开展党的活动和发挥党员模范作用开展工作,在监督上应发挥重要作用。不只是在廉洁从业上,还要在生产经营各个环节上发挥监督作用。这是最有力的监督。国有企业既然建立了党组织,也配置了党委书记及各基层党支部书记,组织机构是健全的,各级党务工作者应拿出精力抓好党的工作特别是党建工作,在思想引领,企业文化建设、廉洁从业、促进生产经营任务完成上,生产经营各个环节的监督上等等方面发挥重要作用。
一 些国有企业特别是央企下面各级党委书记的配置问题,我觉得需探讨。应该说各级党委书记的配置实际是专职的,但各级党委书记兼任副总经理(副经理),总经理建任党委副书记;各级行政领导班子成员多是党委成员(都是党员的),党委成员必是行政领导班子成员,党委和行政领导班子是叠合的甚至是重合的,只不过总经理(经理)和党委书记是交叉任职。这种组织体制设置有利于企业党组织围绕生产经营中心工作开展工作。不是两套班子、两套人马,避免“两张皮”。总经理兼任副书记倒没什么疑虑,但党委书记兼任副总经理就需探讨了。本来各级分公司或子公司各自有分管生产和经营的副职,难道党委书记只有兼任副职才有权监管业务吗?国有企业落实“三重一大”决策制度,强调是集体讨论,集体决策,书记以行政副职身份参加,也不是处在拍板的位置,以书记身份也是可以参加的(党章也规定了的:国有企业党的基层组织参与企业重大问题的决策)。党委书记就是不兼任行政副职,也可以组织对企业生产经营各环节进行监督的。一个企业的管理工作主要在三大方面:对钱的管理、对物的管理、对人的管理;职能主要是计划、组织和人员配备、指挥和领导、协调、控制。企业职能履行好不好,党组织、党委书记、党员都是有发言权的,不能说实行厂长经理负责制,党委书记不兼副职就没权管,要管的多着呢。比如,在安全生产方面,企业行政上有保证体系,又有监督体系。工作开展怎么样?党组织也可以组织开展检查工作,但工作的方式是不一样的:不是在于去考核下面,而是在于批评、评议、建议、督促各相关部门和基层生产单位改进工作。党章有这样的规定,国有企业中的党的基层组织,围绕企业生产经营开展工作,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。那么党组织的负责人有能够管的事嘛,需清楚的是,党委对生产经营的管理重在监督管理,而不是对生产经营的直接指挥管理。企业的书记兼任副职,在生产经营指挥系统上,人家正职也不便指挥你;若书记分管具体业务,容易荒废自己的“责任田”。企业党委书记要摆脱日常事务,最好不兼任行政副职,党建工作是本分,把党的政治责任履行好,把党组织的保证作用发挥好,把党员模范作用发挥好,把企业生产经营目标完成好。党的十八以来,企业党建工作已在加强,但需要进一步加强。
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1楼
说得比较客观的
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2楼
回复和煦春风_2的帖子;现在,一些央企配备了专职副书记,排位在总经理后,各副总经理前面。这表明,国有企业在抓党建工作了!
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